El uso de banderas: las reglas a respetar

Estamos tan acostumbrados a ver banderas dispersas por la ciudad que casi nos arriesgamos a olvidar la importancia y el valor simbólico que estos encierran.

Cuando estamos frente a un cargo público, prácticamente no notamos qué banderas se muestran dentro o fuera y, sobre todo, cómo se muestran, pensando erróneamente que están allí casi por casualidad.

De hecho, cuando se trata de banderas, nada queda al azar, precisamente por la gran importancia y valor de estos símbolos.

La bandera nacional, asi como la bandera europea y, en general, la bandera como símbolo por derecho propio, merecen respeto y su uso nunca debe desacreditar de ninguna manera lo que representan.

Por esta razón, el uso y la exhibición de banderas está regulado por disposiciones muy específicas a nivel nacional e internacional.  No se trata sólo de normas dictadas por el sentido común o el uso común, sino de regulaciones reales que indican la disciplina a seguir para la correcta exhibición de banderas en los edificios públicos.

En este artículo recopilamos algunas de las principales reglas a respetar para el uso correcto de las banderas.  

En cuanto a las normas italianas relativas a la exhibición de banderas, éstas figuran en el D.P.R. 7 de abril de 2000 – «Reglamento que regula el uso de las banderas de la República Italiana y la Unión Europea por parte de las administraciones estatales y los organismos públicos».

El reglamento contiene disposiciones sobre la exhibición del Tricolor italiano y otras banderas dentro y fuera de los edificios públicos, junto con otras disposiciones generales que se aplicarán en caso de eventos extraordinarios.

Dónde se mostrarán las banderas

Gran parte del Reglamento explica donde deben exponerse las dos banderas más importantes de nuestro país, a saber, la  bandera italiana y la bandera de la Unión Europea.

En cuanto a la exhibición al aire libre de edificios públicos, el Reglamento especifica que las dos banderas deben exhibirse «fuera de los edificios donde los comisarios gubernamentales tienen su sede en las regiones y representantes gubernamentales de las provincias»; «fuera de las oficinas de las demás oficinas del Estado de gestión general o gerencial, teniendo una circunscripción territorial no inferior a la provincia»; «fuera de la sede de autoridades independientes y organismos públicos de carácter nacional, así como de sus oficinas periféricas». 

Además de los edificios especificados anteriormente, el Reglamento también establece que las dos banderas siempre se exhiben fuera de los colegios, de cualquier orden y grado, establecidos por el Estado y «en las oficinas de los órganos centrales de cada universidad, así como en las oficinas principales de cada facultad y escuela».  

También hay reglas específicas para la exhibición de banderas dentro de edificios públicos.  

En particular, el Reglamento indica con precisión todas las funciones publicas en cuyas oficinas debe estar siempre presente el pabellón de la República Italiana y el de la Unión Europea. En estas oficinas, las dos banderas deben mostrarse en varillas colocadas en el suelo y detrás del escritorio del departemento principal.

Las dos banderas deben mostrarse siempre también en los tribunales de los órganos judiciales de todos los niveles.

Cuando se mostrarán las banderas

El mismo Reglamento también establece normas específicas con respecto a cuándo se pueden mostrar las banderas y cuándo deben bajarse.

En general, la bandera nacional siempre debe ser izada primero y bajada por última vez, en comparación con cualquier otra bandera presente.

También hay momentos y horas específicos en los que se pueden mostrar banderas. Fuera de las oficinas, las banderas siempre deben ondear en los días y horas de actividad, mientras que para las instituciones educativas la misma regla se aplica con días y horarios de clase.

En cualquier caso, las banderas nunca deben levantarse antes del amanecer y deben bajarse al atardecer.

Además, las banderas no deben mostrarse por la noche, excepto en lugares debidamente iluminados.

Normas generales para el correcto uso de las banderas

Además de las disposiciones sobre los lugares y horarios en los que deben mostrarse las banderas, también hay una larga lista de normas más generales, para garantizar el uso correcto de los indicadores. Estos son algunos de ellos:

• Con respecto a las dos banderas, italianas y de la Unión Europea, éstas deben ser siempre del mismo tamaño y material, deben estar una al lado de la otra en diferentes astas y siempre a la misma altura.
• Todos los indicadores en exhibición siempre deben estar estrictamente en buenas condiciones y bien desplegados.
• Cada bandera que se muestre debe tener su propio asta de bandera y ninguna bandera se superponerá en otra bandera.
• La bandera nunca debe tocar el suelo o el agua, no debe ser plana o bloqueada horizontalmente y debe ser capaz de volar libremente.
• La bandera no se puede utilizar como cubierta para mesas, sillas u objetos de ningún otro tipo.
• Las banderas de países extranjeros no pueden exhibirse dentro o fuera de los cargos públicos, excepto en ocasiones extraordinarias, como conferencias internacionales o visitas de funcionarios extranjeros.

Orden y arreglo de banderas

Por último, existen reglas específicas e interesantes para la disposición y el orden de las banderas cuando se muestran juntas.

Ya hemos dicho que las dos banderas principales para nuestro país son la bandera nacional, por supuesto, y la de la Unión Europea, pero incluso entre estas dos hay un sistema muy específico.

La bandera italiana debe ocupar siempre el lugar de honor, es decir, el lugar de honor a la derecha, mientras que en el caso de 3 banderas el lugar de honor es en el centro.

Si se muestran dos banderas en un lugar donde hay tres astas de bandera, es el central el que debe permanecer libre.

Todavía hablando del orden y la disposición de las banderas, si la bandera italiana siempre ocupa el lugar de honor, la bandera de la Unión Europea siempre debe ocupar la segunda posición. La única excepción de que el pabellón de la UE no es el segundo es en el caso de la presencia de un invitado extranjero de un país perteneciente a la Unión Europea. En este último caso, la segunda posición será ocupada por la bandera del país invitado.

El orden de las banderas también se aplica en presencia de una posible bandera corporativa o de un organismo específico, que siempre debe ocupar la posición de menor importancia y en todo caso nunca en una posición privilegiada en comparación con la Tricolor italiana y la bandera de la Unión Europea.

En conclusión, en los casos en que se muestren numerosos indicadores de diferentes estados, todas las banderas deben estar estrictamente a la misma altura y dispuestas en orden alfabético.